奔波，见识到了国内平民的惨状。

    自神初六年那场席卷整个歧县的流民暴乱开始，流民之患就一直没能彻底清除。部分的流民、灾民被编入世族大家的户籍之中，或是被充入军籍。被编入奴籍和军籍的人数量庞大，说到底只是无家可归的流民中的一小部分人。

    大聿名门士族的问题由来已久，全都是因为当年太祖建立大聿之后没像一般开国皇帝一般对功臣们痛下杀手，而是夺了他们的权，让他们全部远离中枢，到地方去逍遥快活，度过余生。久而久之，他们的后代继承了爵位，又再次通过铨选进入中央，成为能威胁到皇权的势力。

    从武帝开始，所有的大聿皇帝做的最多的两件事，一是和冲晋打仗，二便是想着如何在削弱和利用地方士族的力量上做权衡。这些士族因祖上功勋卓越拥有非常实在的特权，那便是不用缴税。

    士族们不光他们自己，按照爵位的高低，从九族到三族都可以沾光免于缴税。当初因为消化不了数量庞大的流民们将他们塞到了士族之中，导致中枢损失了一大笔的税金。若不是万向之路带来了滚滚财富，李延意想要从民间榨出税钱来恐怕得掉一地的头发。

    中央无法有效地征收税赋本是非常严重的问题，可在卫庭煦的万向之路所带来表面繁荣的掩盖下变得没那么明显，亦变得没那么迫切去解决。

    可归根究底，地方势力才是最大的隐患。

    万向之路带来的商贸繁荣首先是地方繁荣，巨大的资金先入的是地方太守和士族的腰包，其次才是国库。也就是说万向之路最大的受益者是地方诸侯，而为了修建万向之路而下令增加劳役的却是中枢，民怨所向也是天子李延意。

    甄文君猜测，万向之路正是卫庭煦为天子和百姓之间制造致命矛盾的一步妙棋。

    当初万向之路的最初想法虽然不是卫庭煦提出的，但即便没有万向之路，卫庭煦也会提出别的能够赚钱的浩大工程来吸引李延意的目光，加大民间和中枢的矛盾，且让真正的蛀虫一点点将大聿蚕食。

    这只是一个方面。

    另一方面，数量更为庞大的流民没有成为士族的家奴也没有进入军籍，而是成为了行踪不明无法管理的“浮浪人”。这些浮浪人不仅不会缴税，还会加入黄巾义士、诛邪教这一类对抗朝廷的民间组织，甚至成为领头人。

    看似在慢慢前进的大聿，实则根基早就被挖空了，卫庭煦还在帮李延意装饰着华丽的空中楼阁，让它看上去金碧辉煌，仿佛可以住一辈子。

    大聿已经有两百年的历史，诸多弊病早就显露却没有有效的改革和措施能够将历史悠久的问题彻底解决。从征税难这个问题上就能看出，李延意从李举手里接过的是极为烫手的山芋，祖祖辈辈留下的问题在一点点将大聿压垮。即便是再务实再有能力的天子，想要挽回如今的大聿只怕比登天还难。

    画舫滑到了岸边，阿燎在众娘子的簇拥上登了岸，卫庭煦起身时动作有些缓慢，大概是跪久了有些不适。腿疾本就没有完全好，加之甄文君那当胸一剑，如今卫庭煦能在此游河已是恢复得十分迅速了。

    阿燎被小娘子们缠得忘乎所以，登岸片刻后才想起老友还在画舫之上。拨开人群，正想去扶卫庭煦时看见卫庭煦已经被甄文君一臂捞了起来。

    “多谢夫人。”卫庭煦淡淡地道谢，甄文君没说话，二人的目光落在各自的方向，走下了画舫。