&esp;&esp;张居正句，当即放笺，结合皇帝意思，提笔写了构思条政策。

    &esp;&esp;其一，清丈田亩，鱼鳞图册为底，逐县逐乡勘定田界，凡被豪侵占民田一律发还原主，无主则给无农耕，免租。

    &esp;&esp;其，整顿卫所，将些被军官私占军屯田亩收回，给军耕，每需缴纳定额军粮，余者归，受军官盘剥。

    &esp;&esp;其，设立常平仓，丰官府市价收粮，歉平价粜，平抑粮价，防止豪绅囤积居奇。

    &esp;&esp;其，鼓励垦荒，凡垦荒免赋，半赋，方常额征收。

    &esp;&esp;将条措施逐条展，每一条面都附了实施方案和所需钱粮估算，预备先陕西一省试，观其成效议推广。

    &esp;&esp;张居正没有急发阁，先召了方从哲、韩爌、孙游位阁老坤宁议事，给传阅。

    &esp;&esp;方从哲完，捋胡须缓缓：“陛陕西亲历民间疾苦，所提条皆切弊良策，清丈田亩一事过急。”

    &esp;&esp;韩爌倒方从哲积极些，：“陕西田亩弊积难返，若痛决清丈整顿，朝廷拨赈灾银也过填了豪绅壑，臣愿意领衔疏支持此议。”

    &esp;&esp;孙游素来谨慎，：“此事关系，当由礼、兵详议章程，待章程拟定廷议公决。”

    &esp;&esp;张居正听完，淡淡：“陛并非诸位阁老议论否，然定了调陕西试，诸位阁老议乃何将条措施落实。清丈田亩由谁主持，整顿卫所从何，常平仓钱从何，垦荒章程何拟定，每一桩每一都需有负责，有期限，有考，空谈。”

    &esp;&esp;方从哲视一，都了皇意思，商量，接派活。

    &esp;&esp;张居正决定将清丈田亩事给左侍郎佐，此理政期间从一堆庸碌辈挑来吏，思缜密，办事周详，尤其擅钱粮算。

    &esp;&esp;整顿卫所事落了兵尚书张鹤鸣，辽东待过，卫所弊甚，接旨意也推辞，当即便从兵调了熟悉九事务郎官组了一专班，又写给熊廷弼和孙承宗，请将辽东整顿卫所经验得失详细写来作为参考。

    &esp;&esp;垦荒和常平仓事则由陕西巡抚郑崇俭西安府共主持，张懋修职专农事推广，徐光启仍翰林院检讨职留驻陕西协办。

    &esp;&esp;一番事安排来，张居正足足忙了七八，每亮便起批阅奏折，召见官员，拟定章程，往往忙夜才歇。